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2026年9月1日,外交部例行记者会上,一个直接涉及中国企业海外利益的问题被摆到了台前。
有记者问,美国企业北美蓝色能源合作伙伴公司,也就是NABEP,将接管委内瑞拉部分油田,而其中一些项目此前由中国企业运营,中方怎么看?
外交部发言人郭嘉昆的回应非常明确:中国和委内瑞拉之间的合作受到国际法和两国法律保护,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。
这句话分量不轻。因为就在8月底,美国和委内瑞拉公布了一套规模巨大的石油合作安排,涉及17个油田、约650亿桶探明储量,其中部分项目恰恰牵涉原有中资运营权益。
事情发展到这里,已经不只是美国企业去委内瑞拉投资那么简单。真正的问题是:新的能源利益重新分配,能不能绕开原来的合法合同?


美国到底拿到了什么
2026年8月28日,美国总统特朗普宣布新的美委大型石油合作安排。随后白宫在8月31日披露,NABEP将获得17个油田的长期特许经营权,涉及约650亿桶探明石油储量。
650亿桶是什么概念?这是一个极其庞大的资源数字,但它并不等于委内瑞拉全部石油。委内瑞拉全国探明储量超过3000亿桶,所以更准确的说法是:美国支持的企业将深度参与其中一批极具价值的油田,而不是“拿走委内瑞拉全部石油”。
真正值得注意的是协议结构。公开安排显示,美国政府将获得相关企业35%的权益,还可以按照成本价取得约20%的产量,并对剩余部分拥有重要的优先购买安排。
我认为,这就已经超出了一般外国石油公司“出钱开发、按合同分成”的普通商业合作。

美国政府自己进入股权,美国市场获得稳定低成本油源,企业负责开发和运营,能源安全、商业利益和政府影响力被绑到了一起。
再看时间期限,很多人会发现两个完全不同的数字。白宫说的是NABEP对17个油田拥有100年特许经营安排。
而委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯在8月29日说,美委双边能源项目期限是25年,涉及同样的17个战略油田,初期目标是把产量提高到每天150万桶以上。
所以100年和25年并不是简单的谁真谁假。
更可能对应的是不同层级安排:一个是企业获得的长期油田经营权,一个是国家间能源合作项目的周期。完整合同没有全部公开,目前还不能把两者简单画等号。


真正敏感的是5个中企项目
如果事情只停留在美委两国合作,中国当然没有必要站出来强调“合法权益必须得到保障”。
关键就在8月31日披露的另一条信息。路透社援引美国官员报道称,委内瑞拉方面新授予NABEP的14份合同中,有5个项目此前由中国企业运营,另有1个原来由俄罗斯企业运营。
公开报道涉及的中国企业包括China Concord Resources、中国石化、中国石油,还有一家相关中国企业没有被公开点名。
从逻辑上看,事情的性质到这里发生了变化。美国企业能不能进入委内瑞拉,是美国和委内瑞拉之间的问题。

可如果新的合同安排,要把此前已经由中国企业投资、经营或者参与开发的项目重新交给其他企业,那就必须回答另一套问题:
原来的合同怎么算?中方已经投入的设备、资金和运营权益怎么算?有没有补偿?原来的经营期限是否已经到期?合同终止有没有按照委内瑞拉法律执行?如果存在争议,通过什么机制解决?
所以外交部9月1日没有跟着讨论特朗普说了多少年,也没有去评价美国企业能不能赚钱,而是直接把问题压到三个词上:国际法、两国法律、合法权益。
可以断定,中方真正关注的核心,不是反对委内瑞拉和第三国开展正常能源合作,而是新的合作不能通过重新分配项目,把已经存在的中方合法权益直接清零。


这笔协议还有一笔法律账
更值得注意的是,这套新的石油安排本身也并非毫无争议。
2026年1月3日,美国对委内瑞拉采取军事行动,抓捕时任总统马杜罗及其妻子,并将二人带往美国。此后原副总统德尔西·罗德里格斯成为临时总统,美委关系和委内瑞拉国内权力结构发生重大变化。
到了8月底,政治变化进一步向石油行业延伸。也正因为如此,一些能源律师和专家已经提出问题:涉及几十亿桶资源、甚至长达100年的经营安排,到底经过了什么样的授权程序?有没有公开竞争?现有国会和过渡政治结构,能不能稳定支撑如此长期的合同?
本质上,这也是为什么“法律保护”四个字如此重要。油田不是普通商品,一旦投入开发,往往就是几十年的基础设施、设备、管线、人员和资金沉淀。

跨国企业最怕的并不是某一年油价跌一点,而是政治权力发生变化以后,上一届政府签的合同突然被重新解释,原来的运营权换了别人,投入的钱却不知道找谁算账。
如果这种事情可以没有补偿、没有透明程序地发生,那么受到影响的就不只是某一家中国企业,而是所有进入高政治风险国家投资的跨国资本。
我认为,这也是这次事件真正值得中国企业警惕的地方。
海外资源项目不能只算储量有多少、利润有多高,还要算政治风险、合同稳定性、争议解决机制、资产保护条款,以及政权变化以后,原协议还能不能被继续承认。
这些东西平时看不见,一旦出事,价值可能比油井本身还大。


资源博弈重新摆上桌面
从外观上看,一个拥有明显军事、金融和政治优势的大国,在委内瑞拉权力结构发生变化后,又快速取得长期石油经营、股权和优先购油安排,当然会引发外界关于资源控制和不平等关系的争议。
有人也会把这件事和霍尔木兹海峡、伊朗、巴拿马运河甚至格陵兰放在一起,认为能源和战略资源正在重新成为大国博弈焦点。
这种观察有一定现实基础,但不能把这些事情全部简单归成同一个目的。霍尔木兹涉及全球能源通道。巴拿马运河首先是全球航运和战略通道问题。

格陵兰涉及北极安全、矿产和军事布局。委内瑞拉这次则有非常具体的石油合同、股权和运营权变化。
它们真正的共同点,是全球化并没有消灭资源竞争。当能源、安全、地缘政治叠在一起的时候,企业利益和国家利益很难彻底分开。
中国企业在海外经营油田,表面看是一家公司在做生意,可一旦数十亿美元投资、长期能源供应和国家能源安全被卷进去,它自然不再只是普通商业问题。


结语
9月1日外交部强调“中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障”,实际上已经把这件事最关键的边界说清楚了。
美国与委内瑞拉可以在平等、自愿基础上发展能源合作,但新的安排如何处理此前中国企业已经取得的合同、运营权和投入,同样必须依法解决。

17个油田、约650亿桶储量、100年特许经营和25年双边能源项目,说明美国正在明显扩大对委内瑞拉能源行业的影响;其中5个新项目又涉及原中资运营权益,使事情直接触及中国利益。
真正需要继续观察的,不是谁嘴上说得更强硬,而是旧合同怎么处理、有没有补偿、法律程序是否透明。
国际资源竞争再激烈,也不能把合法商业权益变成谁力量更强谁就可以随意重新分配的筹码。
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